Quali sono i principali compiti del sindaco? Cosa si intende per polizia giudiziaria? Il sindaco può effettuare perquisizioni e ricevere denunce o querele?

Il sindaco ha sicuramente un ruolo di primaria importanza all’interno del proprio Comune: la legge gli attribuisce ampi poteri, oltre alla rappresentanza dell’ente stesso quando occorre rapportarsi con le persone e con i soggetti istituzionali. Insomma: il sindaco è un po’ l’anima del territorio che amministra. Con questo articolo cercheremo di rispondere a una precisa domanda: il sindaco è un ufficiale di polizia giudiziaria?

Per rispondere a questa domanda occorre necessariamente spiegare cos’è e cosa fa la polizia giudiziaria. Come vedremo, contrariamente a quanto si possa pensare, la “polizia giudiziaria” non è un organo bensì una funzione che appartiene non solo alla polizia ma anche ad altre forze dell’ordine e, come meglio si dirà nel prosieguo, anche a soggetti che non appartengono alle forze armate. Ma non anticipiamo troppo. Se l’argomento t’interessa e vuoi saperne di più, prosegui nella lettura: vedremo insieme se il sindaco è un ufficiale di polizia giudiziaria.

Sindaco: chi è e cosa fa?

Il sindaco è l’organo di vertice dell’amministrazione comunale. Per la precisione, il sindaco è uno degli organi di governo del Comune, assieme alla giunta comunale e al consiglio comunale. È però l’organo più importante in assoluto, non solo perché è eletto direttamente dalla cittadinanza, ma anche perché è il responsabile dell’amministrazione del Comune.

Il sindaco rappresenta l’ente, convoca e presiede la giunta, nonché il consiglio quando non è previsto il presidente del consiglio, e sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici e all’esecuzione degli atti.

Solo a titolo esemplificativo, vale la pena ricordare che, tra le altre cose, il sindaco:

• è responsabile dei servizi pubblici;
• dirige e coordina l’attività politica e amministrativa del Comune nonché l’attività della giunta e dei singoli assessori;
• adotta ordinanze contingibili e urgenti per prevenire ed eliminare gravi pericoli che minacciano l’incolumità pubblica l’integrità fisica della popolazione (ad esempio, in caso di calamità naturali, ecc.);
• nomina i responsabili degli uffici e dei servizi, attribuisce gli incarichi dirigenziali e quelli di collaborazione esterna;
• dietro proposta dei medici, dispone il trattamento sanitario obbligatorio (tso).

Polizia giudiziaria: cos’è e cosa fa?

Come anticipato in premessa, la polizia giudiziaria non è un organo bensì una funzione.

Per la precisione, con questa denominazione si indica una specifica veste che assumono le forze dell’ordine (carabinieri, polizia, guardia di finanza, ecc.) ogni volta che agiscono al fine di compiere delle indagini oppure quando si attivano per prevenire la commissione di reati.

Insomma: la polizia giudiziaria non rappresenta un corpo speciale, ma indica semplicemente quelle forze dell’ordine che, alle strette dipendenze dell’autorità giudiziaria, si occupano della materia penale.

Secondo la legge [1], la polizia giudiziaria deve, anche di propria iniziativa:

• prendere notizia dei reati:
• impedire che i crimini siano portati a conseguenze ulteriori;
• ricercarne gli autori;
• compiere gli atti necessari per assicurare le fonti di prova;
• raccogliere quant’altro possa servire per l’applicazione della legge penale;
• svolgere ogni indagine e attività disposta o delegata dall’autorità giudiziaria.

In sintesi, la polizia giudiziaria può indagare, perquisire, fare ispezioni, sequestrare il corpo del reato, sentire le persone informate sui fatti e compiere ogni altra attività necessaria a indagare in caso di reati e ad assicurare il colpevole alla giustizia.

Chi sono gli ufficiali di polizia giudiziaria?

È la legge [2] a stabilire chi sono gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria. Per la precisione, sono ufficiali di polizia giudiziaria:

• i dirigenti, i commissari, gli ispettori, i sovrintendenti e gli altri appartenenti alla polizia di Stato, alla polizia penitenziaria e al corpo forestale dello Stato, ai quali l’ordinamento dell’amministrazione della pubblica sicurezza riconosce tale qualità;
• gli ufficiali superiori e inferiori e i sottufficiali dei carabinieri, della guardia di finanza, degli agenti di custodia e del corpo forestale dello Stato nonché gli altri appartenenti alle predette forze di polizia ai quali l’ordinamento delle rispettive amministrazioni riconosce tale qualità (ad esempio, sono ufficiali di polizia giudiziaria anche gli appartenenti alla polizia municipale responsabili del servizio o del corpo e gli addetti al coordinamento e al controllo);
• il sindaco, ma solo a determinate condizioni.

Sindaco: è ufficiale di polizia giudiziaria?

Secondo la legge, è ufficiale di polizia giudiziaria il sindaco dei Comuni ove non abbia sede un ufficio della polizia di Stato, un comando dell’arma dei carabinieri o uno della guardia di finanza.

Insomma: il sindaco è un ufficiale di polizia giudiziaria nei Comuni molto piccoli in cui manca qualsiasi presidio delle forze dell’ordine (non conta la polizia municipale).

Ma cosa significa che il sindaco è ufficiale di polizia giudiziaria? Quali sono le conseguenze pratiche di questa particolare situazione? Scopriamolo nel prossimo paragrafo.

Sindaco ufficiale di polizia giudiziaria: cosa può fare?

La legge attribuisce agli ufficiali di polizia giudiziaria particolari facoltà che sono invece negate agli agenti, come ad esempio la possibilità di: procedere a perquisizione, assumere sommarie informazioni dall’indagato oppure di sottoporlo a interrogatorio; acquisire plichi o corrispondenza. Solo gli ufficiali di polizia giudiziaria, inoltre, possono ricevere una denuncia o una querela.

Da tanto deriva che anche il sindaco, in qualità di ufficiale di polizia giudiziaria, potrebbe svolgere queste attività.

In realtà, è ben difficile immaginare un sindaco che effettui una perquisizione, anche perché per procedere a tanto dovrebbe ricevere il mandato dal pubblico ministero oppure dovrebbe sussistere un particolare motivo d’urgenza, come ad esempio una flagranza di reato (si legga l’articolo Chi può fare perquisizioni?).

Il sindaco che è anche ufficiale di polizia giudiziaria non potrà invece rifiutare di ricevere una denuncia o una querela, che avrà poi il compito di trasmettere alle forze dell’ordine oppure in Procura.

Pertanto, nei Comuni in cui non ci sono i carabinieri né i poliziotti, sarà possibile sporgere denuncia recandosi direttamente presso il sindaco il quale, in qualità di ufficiale di polizia giudiziaria, dovrà ricevere l’atto oppure metterlo per iscritto, se la denuncia è orale.

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