Si possono vedere i filmati delle telecamere di sorveglianza comunali?

Poniamo che ci sia stato il furto di un’auto o un incidente stradale e, in prossimità del luogo ove si è consumato l’illecito, vi siano delle telecamere di sorveglianza del Comune. Un cittadino qualsiasi può fare istanza di accesso per visionare le riprese e, conseguentemente, esercitare i propri diritti come, ad esempio, sporgere la querela o intraprendere un’azione legale contro l’assicurazione per ottenere il risarcimento del danno? La risposta è stata già fornita, a più riprese, dalla giurisprudenza. Cerchiamo di fare il punto della situazione. 

Per stabilire chi può visionare le telecamere del Comune bisogna partire da una considerazione abbastanza banale ma essenziale: non a tutti è concesso vedere le risultanze degli impianti di videosorveglianza. Se così fosse, la privacy di molti ignari utenti della strada sarebbe certamente lesa. Ci deve essere a monte sempre un legittimo interesse che spetta comunque all’amministrazione valutare in via preventiva. 

Gli interessi che possono definirsi  “legittimi” – e che quindi consentono di accedere ai filmati delle telecamere di videosorveglianza comunale ed eventualmente estrarre copia dei relativi file – sono quelli che traggono giustificazione in diritti sanciti dalla Costituzione e dalla legge ed il cui esercizio può dipendere appunto dalle prove contenute nei filmati. Dunque, poter individuare un ladro, agire contro uno scippatore o sporgere querela in caso di violenza, tentato stupro o altri crimini è sicuramente motivo per chiedere al Comune di visionare le telecamere. Ma i diritti tutelati dall’ordinamento non sono solo quelli collegati al diritto penale. Anche un’azione civile, come quella di risarcimento del danno, può giustificare l’accesso ai filmati. 

Nonostante la contraria indicazione dei siti di alcune amministrazioni comunali, a formulare l’istanza di accesso non deve essere per forza l’avvocato dell’interessato. La legge infatti attribuisce il diritto direttamente in capo al cittadino e non certo al suo difensore. È chiaro tuttavia che la firma di un operatore del diritto, come appunto un legale, possa essere di maggior peso per l’ufficio del Comune ma, come appena detto, non è necessaria.

È importante fare molta attenzione ai tempi entro cui chiedere la visione delle telecamere. Secondo il Tar Lombardia [1], chi incorre in un incidente in prossimità di una telecamera comunale deve attivarsi tempestivamente per esercitare il suo diritto d’accesso qualificato. Che può essere limitato solo se il filmato è stato cancellato perché è stato superato il termine legale di conservazione. Nella vicenda decisa dal Tar Lombardia, sez. Brescia, un utente stradale è incorso in un sinistro senza feriti e per questo motivo ha richiesto dopo qualche mese al Comune di Brescia il rilascio dei filmati ripresi da una telecamera posizionata sulla pubblica via. Contro il conseguente rifiuto derivante sia dall’avvenuta cancellazione del filmato che dalla disposizione interna che inibisce l’esercizio del diritto d’accesso agli incidenti senza feriti, l’interessato ha proposto censure al collegio che si è limitato a dichiarare l’improcedibilità della vertenza a causa di una istanza di accesso tardiva. Il diritto d’accesso, specifica il collegio, è infatti esercitabile ai sensi dell’art. 22 della legge 241/1990 «fino a quando la pubblica amministrazione ha l’obbligo di detenere i documenti». Che nel caso in specie risulta al massimo di 7 giorni.

Ricordiamo comunque che, sul tema, abbiamo già pubblicato un’ampia guida dal titolo Accesso ai filmati delle telecamere di videosorveglianza comunali 

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